近日，湘潭一男子因携带马犬进入KTV，没有给狗拴绳，狗咬伤了4名客人致他们轻微伤。该男子行为违反了新修订的《治安管理处罚法》相关规定，且属情节较重，被处以行政拘留7日的处罚。
2026年1月1日起施行的《治安管理处罚法》第八十九条第一款规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。
第二款规定：违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
第三款规定：未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。警方介绍，该男子行为违反了第三款之规定，构成未采取安全措施致使动物伤人违法行为。
“未采取安全措施致使动物伤人”如何界定？律师解读
记者注意到，对于“未采取安全措施致使动物伤人”的表述，有部分网友存在疑惑：如果没牵绳的狗因为叫、跑、扑等动作，使他人因受到惊吓导致病发或者受伤，是否触犯此条款？如果未牵绳的碰倒物品，物品因坠落、倒塌等情况伤害他人，是否触犯此条款？
北京市京师律师事务所的姚志斗律师认为，第三款中的“伤害”，执法实践中多指向动物直接物理接触导致的损伤（如撕咬、抓挠、冲撞）。若是危险动物如烈犬等或者饲养人未采取安全措施，可能会面临行政拘留处罚，但如果是普通动物未触碰他人而是受到惊吓继而受伤，可能不适用“致使动物伤害他人”处罚规定，而适用“放任动物恐吓他人”条款，可能处以1000元以下行政罚款并需承担民事侵权责任。
另一种情况是：如果未牵绳的狗碰倒一些物品，被碰的物品致他人受伤或身体不适，姚志斗认为，动物未直接触碰人而是通过碰倒物品间接致害，一般不直接认定为该条款的“致使动物伤害他人”，民事上算饲养动物致人损害，承担民事赔偿责任。治安管理处罚上可能不算“致使动物伤害他人”，但可能构成“放任动物恐吓他人”并被行政处罚。
潇湘晨报·晨视频记者於广强
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